虚拟货币挖矿,公安部门是否介入监管,深度解析与风险提示

近年来，随着虚拟货币市场的波动，虚拟货币“挖矿”活动再次引发社会关注，作为一种高耗能、强算力的行业，挖矿不仅面临国家政策的严格限制，其背后的法律风险也日益凸显，许多从业者关心：公安部门是否会介入虚拟货币挖矿的监管？ 本文将从政策背景、法律边界、公安执法实践等角度,对此进行深度解析。

政策明确：挖矿已属“淘汰类”产业，监管趋严

自2021年起，我国虚拟货币挖矿行业经历了从“默许”到“全面禁止”的政策转变。

• 国家层面定调：2021年9月，国家发改委等部门将虚拟货币挖矿活动正式纳入《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类产业”，明确要求“立即停止”，此后，多部委联合发文强调，严禁新增挖矿项目，全面清理存量挖矿行为。
• 地方政策落地：各地政府相继出台细则，对挖矿活动进行“断电断网”、清理取缔，内蒙古、四川等曾经挖矿集中的地区，通过专项整治行动关停大量矿场，并对相关责任人进行约谈或处罚。

政策层面的“一刀切”态度，为后续监管（包括公安执法）奠定了基础。

法律边界：挖矿是否触犯刑法？

虚拟货币挖矿本身并非“犯罪”，但在实践中，往往因伴随其他违法行为而触及法律红线，公安部门介入监管，通常基于以下情形：

非法获取电力资源——涉嫌盗窃罪或诈骗罪

挖矿是“电老虎”，耗电量巨大，部分矿场主为降低成本，通过私搭电线、绕过电表、盗窃国家电力等方式偷电，或与供电单位内部人员勾结，低价购买“工业用电”用于挖矿。

• 法律依据：《刑法》第264条（盗窃罪）规定，盗窃公私财物数额较大或情节严重的，可处三年以下有期徒刑、拘役或管制，数额特别巨大的处十年以上有期徒刑。
• 案例：2022年，四川某地警方破获一起大型挖矿偷电案，犯罪嫌疑人通过改装电表盗窃电量超1000万度，涉案金额达800余万元，最终以盗窃罪被依法逮捕。

破坏计算机信息系统——涉嫌非法控制计算机信息系统罪

部分“云矿工”或矿场主，通过黑客技术入侵他人计算机、服务器或物联网设备，利用其算力进行“非法挖矿”（俗称“偷算力”），这种行为不仅侵犯他人财产权，还可能导致系统瘫痪、数据泄露。

• 法律依据：《刑法》第285条规定，非法侵入、控制计算机信息系统，可处三年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

洗钱、非法集资等关联犯罪

虚拟货币具有匿名性、跨境性，部分犯罪分子利用挖矿作为“洗钱”或“非法集资”的幌子。

• 以“挖矿投资”为名，承诺高额回报，吸引公众资金，实则构成集资诈骗罪；
• 通过挖矿所得虚拟货币，转移非法所得（如电信诈骗、贩毒资金），涉嫌洗钱罪。
• 案例：2023年，浙江警方破获一起利用虚拟货币挖矿洗钱案，犯罪团伙将电信诈骗所得资金通过“USDT泰达币”挖矿转移，涉案金额超5亿元，主犯因洗钱罪被判处有期徒刑。

违反环保政策——可能面临行政处罚

虽然挖矿本身不直接构成“环保犯罪”，但若未取得环评手续、超标排放污染物（如矿场散热设备产生的噪音、电子废弃物等），可依据《环境保护法》面临罚款、停产整治等行政处罚，若情节严重，可能涉嫌“污染环境罪”。

公安执法实践：什么情况下会被查？

结合上述法律风险，公安部门介入挖矿监管的常见场景包括：

1. 群众举报或上级督办：偷电、破坏设备等行为易引发周边居民或单位举报，公安部门接到线索后会立案侦查。
2. 联合专项整治：在发改委、能源局、网信办等多部门联合行动中，公安负责打击挖矿环节中的违法犯罪行为（如偷电、黑客攻击）。
3. 关联案件牵出挖矿：在侦办洗钱、非法集资、诈骗等案件时，若发现资金流向涉及虚拟货币挖矿，公安机关会顺藤摸瓜，追查挖矿相关人员的刑事责任。
4. 跨境挖矿或利用境外服务器：部分矿场主将设备转移至境外（如东南亚、北美），但若运营主体、资金结算或技术支持在国内,仍可能被追究法律责任。

普通投资者参与挖矿的风险提示

对于个人或小团队而言，参与虚拟货币挖矿需警惕以下风险：